require($_SERVER["DOCUMENT_ROOT"]."/bitrix/header.php"); $APPLICATION->SetTitle("Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ"); ?>
Отчет
о ходе (итогах) выполнения ведомственной целевой программы
«Развитие государственной гражданской службы
Калужской области (2017-2019 годы)»
в 2017 году
Ведомственная целевая программа «Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2017 – 2019 годы)» (далее – Программа) утверждена распоряжением заместителя Губернатора Калужской области – руководителем администрации Губернатора Калужской области от 20.12.2016 № 132-ра «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2017 – 2019 годы)».
Заказчиком Программы является Администрация Губернатора Калужской области.
Цель Программы - формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы Калужской области, обеспечивающего эффективное государственное управление.
Задачи Программы:
- совершенствование правового регулирования особенностей прохождения гражданской службы на основе внедрения передовых технологий управления персоналом;
- повышение качества отбора кандидатов на замещение должностей гражданской службы, внедрение комплексной оценки государственных гражданских служащих Калужской области (далее – гражданские служащие);
- обеспечение непрерывного профессионального развития гражданских служащих;
- обеспечение открытости гражданской службы.
Финансовое обеспечение Программы в 2017 году предусматривало использование средств областного бюджета в объеме 2000,0 тыс. рублей.
Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
- доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва (в %);
- доля кандидатов, прошедших конкурсный отбор с применением тестирования на соответствие базовым и функциональным квалификационным требованиям и назначенным на должности гражданской службы, от общего числа лиц, назначенных по результатам конкурса на должности гражданской службы (в %);
- доля гражданских служащих, имеющих наставника, из числа впервые назначенных или назначенных на вышестоящую должность гражданской службы (в %);
- доля гражданских служащих государственных органов, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом Калужской области на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Калужской области (далее – государственный заказ) от общего числа гражданских служащих указанных государственных органов (в %);
- доля лиц, включенных в кадровый резерв, прошедших обучение от общего числа обученных (в %);
- доля гражданских служащих, прошедших аттестацию, от общего числа гражданских служащих, подлежащих аттестации в текущем году (%);
- количество новостей, размещенных в разделе «Кадровая политика» на официальном портале органов власти Калужской области в сети Интернет (шт.);
- доля вакансий органов исполнительной власти Калужской области, размещенных на официальном сайте федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров» от общего числа вакансий (в %);
- количество гражданских служащих в органах исполнительной власти Калужской области в расчете на 1 тыс. населения Калужской области (в единицах).
Сроки реализации Программы: 2017 – 2019 годы.
2. Результаты хода финансирования
и выполнения мероприятий Программы в 2017 году
Всего на выполнение мероприятий Программы в 2017 году предусмотрено в областном бюджете 2000,0 тыс. рублей. Контракты в рамках исполнения мероприятий Программы были заключены на весь объем предусмотренных финансовых средств. Кассовое исполнение составило 2000,0 тыс. рублей.
Целевые индикаторы и показатели, утвержденные Программой, в 2017 году в основном выполнены.
Результаты реализации Программы в 2017 году характеризуют следующие целевые индикаторы и показатели:
Показатели |
Значение показателя | ||
базовое,
|
2017 | ||
план |
факт | ||
доля вакантных должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва (в %)
|
46 |
50 |
54 |
доля кандидатов, прошедших конкурсный отбор с применением тестирования на соответствие базовым и функциональным квалификационным требованиям и назначенным на должности гражданской службы, от общего числа лиц, назначенных по результатам конкурса на должности гражданской службы (в %)
|
10 |
70 |
71,7 |
доля гражданских служащих, имеющих наставника, из числа впервые назначенных или назначенных на вышестоящую должность гражданской службы (в %)
|
5 |
40 |
54,5 |
доля гражданских служащих государственных органов, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом от общего числа гражданских служащих указанных государственных органов (в %)
|
33 |
33 |
33,8 |
доля лиц, включенных в кадровый резерв, прошедших обучение от общего числа обученных (в %)
|
20 |
20 |
22,5 |
доля государственных гражданских служащих, прошедших аттестацию, от общего числа гражданских служащих, подлежащих аттестации в текущем году (в %) |
100 |
100 |
100 |
количество новостей, размещенных в разделе «Кадровая политика» на официальном портале органов власти Калужской области в сети Интернет (шт.)
|
35 |
35 |
36 |
доля вакансий органов исполнительной власти Калужской области, размещенных на официальном сайте федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров» от общего числа вакансий (в %) |
100 |
100 |
100 |
Количество гражданских служащих в органах исполнительной власти Калужской области в расчете на 1 тыс. населения Калужской области |
1,1 |
не более 1,2 |
1,22 |
3-5. Оценка результативности и эффективности реализации Программы. Механизм реализации программы, организация управления и контроля
Совершенствование правового регулирования особенностей прохождения
гражданской службы на основе внедрения передовых технологий
управления персоналом
За отчетный период в Калужской области разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты в сфере государственной службы:
Закон Калужской области от 30.03.2017 № 176-ОЗ «О внесении изменений в Закон Калужской области «О государственной гражданской службе Калужской области»;
Закон Калужской области от 23.06.2017 № 219-ОЗ «О внесении изменений в Закон Калужской области «О Реестре государственных должностей Калужской области и должностей государственной гражданской службы Калужской области, оплате труда лиц, замещающих государственные должности Калужской области, и государственных гражданских служащих Калужской области»;
Закон Калужской области от 11.10.2017 № 258-ОЗ «О внесении изменений в Закон Калужской области «О государственной гражданской службе Калужской области» и Закон Калужской области «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Калужской области» в части профессионального развития государственных гражданских служащих»;
Закон Калужской области от 06.12.2017 № 283-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Калужской области о государственной гражданской службе Калужской области»;
Закон Калужской области от 27.11.2017 № 269-ОЗ «О внесении изменений в Закон Калужской области «О Реестре государственных должностей Калужской области и должностей государственной гражданской службы Калужской области, оплате труда лиц, замещающих государственные должности Калужской области, и государственных гражданских служащих Калужской области;
Повышение качества отбора на замещение должностей гражданской службы,
внедрение комплексной оценки гражданских служащих
Проводилась работа по совершенствованию Справочника квалификационных требований к специальностям (направлениям подготовки), знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих (далее – Справочник).
В соответствии с версией 3.1 Методического инструментария по установлению квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы и Справочником в государственных органах Калужской области, органах государственной власти Калужской области проводилась работа по совершенствованию должностных регламентов в части включения в них квалификационных требований для замещения должностей гражданской службы с учетом областей и видов деятельности. Подготовлен проект распоряжения заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области в новой редакции «О внесении изменений в распоряжение заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области от 05.03.3007 № 109-ра «О должностных регламентах государственных гражданских служащих».
С учетом новых требований обновлены 72,5 % должностных регламентов гражданских служащих.
В соответствии с Методическим инструментарием по планированию найма и организации отбора кадров для замещения должностей государственной гражданской службы, разработанным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, совершенствовался механизм тестирования про отборе кандидатов на государственную гражданскую службу. Доля кандидатов, прошедших конкурсный отбор с применением тестирования на соответствие базовым и профессионально-функциональным квалификационным требованиям, составила 71,7 % от общего числа лиц, принимавших участие в конкурсах.
Координацию деятельности всех уровней власти по реализации единой кадровой политики на территории Калужской области осуществляет Совет по кадровой политике при Губернаторе Калужской области. В 2017 году проведено три заседания Совета по кадровой политике при Губернаторе Калужской области, на которых рассматривались вопросы, связанные с развитием государственной гражданской службы, муниципальной службы, обеспечения кадрами организаций и предприятий Калужской области.
Осуществлялось методическое и консультационное обеспечение кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области, проводились совещания работников кадровых служб по проблемам применения законодательства о государственной гражданской службе.
Ежегодно проводится мониторинг кадровой ситуации в органах исполнительной власти и в государственных органах власти Калужской области.
Фактическая численность гражданских служащих на конец 2017 года составила 1481 человек, в том числе в органах исполнительной власти Калужской области - 1241человек.
Штаты должностей гражданской службы в органах исполнительной власти Калужской области укомплектованы на 96,1 %.
Доля лиц с высшим образованием составляет 98 %. Ученую степень кандидата наук имеют 33 государственных гражданских служащих.
Возрастной состав гражданских служащих характеризуется следующими параметрами:
· 12,8 % - молодые специалисты в возрасте до 30 лет;
· 30,3 % - лица в возрасте от 31 года до 40 лет;
· 30,9 % - лица в возрасте от 41 года до 50 лет;
· 23,8 % - лица в возрасте от 51 года до 60 лет;
· 2,2 % - гражданские служащие старше 60 лет.
885 человек (59,8 %) имеют стаж работы в государственных органах более 10 лет; 302 человека (20,4 %) имеют стаж от 1 года до 5 лет; 294 человека (19,8 %) имеют стаж от 5 до 10 лет.
Замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Калужской области осуществляется по результатам конкурсов и по другим, не противоречащим законодательству, основаниям.
В 2017 году проведено 40 конкурсов на замещение вакантных должностей, по конкурсу на вакантные должности назначены 42 человека.
Продолжалась работа по закреплению наставников за гражданскими служащими, впервые назначенными или назначенными на вышестоящую должность гражданской службы. За прошедший период наставники закреплены за 75 гражданскими служащими (в 2016 году наставники были у 34 гражданских служащих).
Расширилась практика применения испытательного срока при замещении должностей государственной гражданской службы. Так, в 2017 году испытательный срок установлен для 186 человек, в 2016 году - для 96 человек.
В соответствии с законодательством формируются кадровые резерва государственных органов Калужской области и органов государственной власти Калужской области, кадровый резерв Калужской области.
В 2017 году в резерв включены 335 человек, из них 302 – в органах исполнительной власти. Всего в кадровом резерве государственной гражданской службы Калужской области состоит 815 человек. Резерв формируется по результатам конкурса в кадровый резерв, по результатам конкурса на замещение вакантной должности, а также по итогам аттестации.
В 2017 году из кадрового резерва на вакантные должности в органах исполнительной власти области назначены 94 человека, из них 54,5 % назначены в порядке должностного роста Доля вакантных должностей, замещенных из кадрового резерва, составила 54 %.
Обучение государственных гражданских служащих, включенных в резерв кадров, осуществлялось в рамках государственного заказа Калужской области на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Калужской области, в рамках исполнения государственного задания подведомственному Администрации Губернатора Калужской области государственному автономному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Калужской области «Центр современного образования». Квалификацию повысили 113 человек, состоящих в кадровом резерве (22,5 %).
Повышению эффективности кадрового состава государственных органов способствует комплексная оценка гражданских служащих. В соответствии с законодательством проводится аттестация гражданских служащих. В состав аттестационных и конкурсных комиссий включены представители общественных советов, созданных в органах исполнительной власти Калужской области.
В 2017 году аттестацию прошли 286 человек. Все признаны соответствующими замещаемой должности.
Проведено 30 квалификационных экзаменов для решения вопроса о присвоении классного чина, первые классные чины присвоены 173 гражданским служащим, очередные – 346.
Осуществлялось ведение программных продуктов «Реестр государственных гражданских служащих», «Кадровый резерв Калужской области».
Проведены взаимопроверки исполнения законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и организации кадрового делопроизводства. В 2017 году такие взаимопроверки прошли в 8 органах исполнительной власти Калужской области.
Обеспечение непрерывного профессионального развития
гражданских служащих
В соответствии с распоряжением заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области от 26.07.2010 № 174-ра (в ред. от 20.11.2013 № 335-ра) «О порядке утверждения индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Администрации Губернатора Калужской области» в Администрации Губернатора Калужской области, в министерствах Калужской области, других органах исполнительной власти Калужской области утверждаются индивидуальные планы профессионального развития государственных гражданских служащих.
На основании индивидуальных планов профессионального развития составляются перспективные планы обучения гражданских служащих, формируется государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации гражданских служащих Калужской области.
Обеспечение профессионального развития гражданских служащих продолжает оставаться приоритетным направлением деятельности в сфере развития кадрового потенциала.
По состоянию на 31 декабря 2017 года дополнительное профессиональное образование получил 501 государственный гражданский служащий Калужской области, в том числе 277 человек – в рамках исполнения государственного заказа Калужской области на проведение мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих Калужской области.
В 2017 году было реализовано 28 программ повышения квалификации.
Ежегодно расширяется перечень приоритетных направлений дополнительного профессионального образования, соответствующих основным направлениям государственной политики, согласованных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с Администрацией Президента Российской Федерации. В Калужской области в 2017 году были реализованы программы, соответствующие следующим приоритетным направлениям:
- развитие системы государственной службы Российской Федерации, включая вопросы, связанные с внедрением на государственной службе современных кадровых, информационных и управленческих технологий;
- государственная политика в области противодействия коррупции;
- государственная бюджетная политика;
- государственная политика в области обеспечения национальной безопасности;
- государственная политика в области социально-экономического развития Российской Федерации, включая вопросы социальной поддержки инвалидов;
- государственная политика в области обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и открытых данных;
- государственная политика в области проектной деятельности;
- повышение эффективности осуществления федеральными органами исполнительной власти возложенных на них функций контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности;
- государственная конкурентная политика;
- внедрение информационных технологий в государственное управление.
Участниками программ по данным направлениям стали 220 сотрудников органов исполнительной власти Калужской области («Вопросы противодействия коррупции», «Организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в субъектах Российской Федерации», «Вопросы реализации государственной национальной политики», «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд», «Управление проектами», «Контрольно-надзорная деятельность органов исполнительной власти субъекта в условиях совершенствования российского законодательства», «Государственная бюджетная политика», «Государственное и муниципальное управление», «Секретное делопроизводство», «Linux (Ubuntu). Уровень 1. Основы администрирования и безопасности», «Обеспечение безопасности персональных данных», «Социально-экономическое развитие территорий», «Вопросы взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями», «Информационные технологии в государственном управлении», «Обеспечение информационной открытости деятельности органов государственной и муниципальной власти, организация работы с обращениями граждан и организаций»).
Более половины гражданских служащих, прошедших обучение в 2017 году, получили дополнительное профессиональное образование по инновационным образовательным программам с использованием проектного и модульного обучения, дистанционных технологий.
Особое внимание уделялось повышению компьютерной грамотности сотрудников органов исполнительной власти Калужской области. По программе повышения квалификации «Информационные технологии в государственном управлении» обучен 31 гражданский служащий, 20 государственных служащих освоили метод слепой десятипальцевой печати на клавиатуре по методике «Соло на клавиатуре» в рамках программы повышения квалификации «Лаборатория эффективного лидерства». Сотрудники министерства экономического развития Калужской области прошли обучение по программе повышения квалификации «Linux (Ubuntu). Уровень 1. Основы администрирования и безопасности».
Традиционно в 2017 году проходило обучение по специализированным программам повышения квалификации, которые можно условно поделить на несколько блоков: программы в сфере здравоохранения, программы правовой направленности, обучение специалистов финансового блока, отделов по работе с обращениями граждан, специалистов Службы по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области, обучение в сфере охраны труда.
С целью оперативного реагирования на изменения российского законодательства 482 государственных служащих области прошли обучение на семинарах, тренингах, вебинарах, приняли участие в конференциях.
Информация о развитии гражданской службы Калужской области размещается в сети Интернет в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 05.04.2013 № 173 «Об утверждении перечней информации о деятельности Правительства Калужской области и иных органов исполнительной власти Калужской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-портале органов исполнительной власти Калужской области».
Портал органов исполнительной власти Калужской области имеет следующие подпорталы:
I. «Государственная гражданская служба»
http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/gos_service/в том числе разделы:
1. «Конкурсы на замещение вакантных должностей»
http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/gos_service/vacancy/
2. «Нормативные правовые акты»
http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/gos_service/law.php
3. «Сведения о доходах и расходах»
http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/gos_service/spravki-dohod.php
4. «Противодействие коррупции»
http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/gos_service/corrup.php
5. «Персональные данные»
http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/gos_service/personal_d/
II. «Кадровая политика»
http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/kadri/
в том числе разделы:
1. «Новости»
http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/kadri/news/
2. «Профессиональная переподготовка и повышение квалификации»
http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/kadri/profpodg/index.php
3. «Резерв управленческих кадров»
http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/kadri/rezerv/
4. «Совет по кадровой политике»
http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/kadri/sovet/
5. «Статистическая информация»
http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/kadri/statist/
III. «Противодействие коррупции»
http://www.admoblkaluga.ru/main/society/protiv_corrup/
Разделы, содержащие информацию о кадровой политике и государственной гражданской службе, противодействии коррупции, имеются на сайтах государственных органов Калужской области, на сайтах органов исполнительной власти Калужской области.
Информация о вакансиях, объявления о конкурсах на замещение вакантных должностей в обязательном порядке размещаются на портале органов государственной власти Калужской области в сети Интернет:
http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/gos_service/vacancy/.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 года «О федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» органы исполнительной власти Калужской области широко используют возможности единой информационной системы управления кадровым составом, размещают на официальном федеральном сайте сведения о кадровом обеспечении государственных органов, конкурсах в кадровый резерв и на замещение вакантных должностей. В 2017 году было размещено 203 объявления о конкурсах на замещение вакантной должности и на формирование кадрового резерва. На данные объявления в единой системе было получено 90 откликов.